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上述13号令第六条规定，固定资产在经营管理活动中因达到或超过使用寿命而进行正常报废和清理所造成的财产损失，应当在相关财产损失实际发生的当期申报扣除。
上述13号令第七条规定，企业因自然灾害、战争等政治事件或人为管理责任等不可抗力造成固定资产损失的，须经税务机关批准，方可在申报企业所得税时扣除。
根据上述规定，企业报废的固定资产，因达到或超过使用寿命而正常报废的，清理固定资产损失可在当年税前直接扣除；但由于自然灾害、战争等政治事件或人为管理责任等不可抗力造成固定资产报废的，其损失应经税务机关批准后方可税前扣除。
根据13号令第二十九条的规定，报废或者毁损的固定资产损失，应当依据下列证据认定: (一)企业内部有关部门出具的鉴定证明；(2)单项或批量金额较大的固定资产报废或毁损，企业应逐项进行专项说明，并委托具有技术鉴定资质的机构进行鉴定，出具鉴定说明；(3)因不可抗力(自然灾害、事故、战争等)造成固定资产毁损、报废的。)，应有相关职能部门出具的鉴定报告，如消防部门的受灾证明、公安部门的事故现场处理报告、车辆损坏报告证明、房管部门的房屋拆迁证明、锅炉、电梯等安检报告等。；(四)企业固定资产报废、毁损及内部审批文件；(五)涉及保险理赔的，应当有保险公司理赔说明。
申报固定资产清理损失需要什么手续？
根据《中华人民共和国国家税务总局关于发布公告》(中华人民共和国国家税务总局公告2011年第25号)第九条规定:“下列资产损失应当以清单申报方式向税务机关申报扣除:
(一)企业正常经营管理活动中以公允价格出售、转让、变卖非货币性资产的损失；
(二)企业存货的正常损耗；
(三)企业已达到或超过使用寿命并正常报废清理的固定资产损失；
(四)企业生产性生物资产达到或超过使用寿命时正常死亡造成的资产损失；
(五)企业按照市场公平交易的原则，通过各种交易场所和市场买卖债券、股票、期货、基金及金融衍生品所发生的损失。"
第十条规定，前条规定以外的资产损失，应当以专项申报方式向税务机关申报扣除。企业不能准确确定是否属于清单申报扣除的资产损失，可以采用专项申报的方式申报扣除。
第三十条规定，固定资产报废或者毁损所造成的损失，应当根据下列证据材料确定:
(一)固定资产的计税依据相关信息；
(二)企业内部相关责任认定和核实情况；
(三)企业内部相关部门出具的鉴定材料；
(四)涉及责任赔偿的，应当有赔偿情况的说明；
(五)因较大损失或自然灾害等不可抗力造成固定资产毁损、报废的，应有专业技术鉴定意见或具有法定资质的中介机构出具的专项报告。
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