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多头分散的行政管理和执法体制不仅增加了权利人的成本，而且分散了行政管理和执法力量，降低了行政效率和保护效果。 国家支持知识产权战略的政策措施不能有效整合和聚焦，财政投入的引导作用降低，必然导致国际交流与合作不适当、不一致、不方便。 赵文说。
据统计，在世界上实行知识产权制度的196个国家和地区中，有180多个国家和地区实行专利和商标 二合一 或专利、商标、版权 三合一 系统，包括加拿大、澳大利亚等74个国家和地区实施 三合一 系统。只有不到10个国家，如阿联酋、沙特阿拉伯、巴基斯坦、中国和文莱，建立了单独的专利和商标管理机构。
去年，上海在自贸试验区管委会内设立独立的知识产权局，集中专利、商标、版权的行政执法权，并设立知识产权执法股，负责专利、商标、版权的现场执法。此后，浦东新区成立了新的知识产权局，将分散在区科委、区市场监督管理局、区文化广电总局的专利、商标、著作权(版权)管理和执法职能集中起来，实现知识产权的行政管理和执法 一个窗口服务，一个执法团队 。赵文认为 上海率先推进知识产权行政执法体制改革，具有先行先试的意义。
她建议 提高服务，促进使用，依法保护 围绕现行体制存在的问题，深化改革，将工商总局商标管理职能和国家版权局版权管理职能划入国家知识产权局，设立国家层面的专利、商标、版权。三合一 知识产权管理局 mdash国家知识产权局。 建立统一的知识产权行政管理和执法体系，有利于整合资源、协调政策、突出重点、鼓励创新、促进转化、依法保护，早日实现“建设知识产权强国”的战略目标。
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