高新技术企业的申请认定条件及优惠政策

观点/高新企业 主笔/张文举 责编/张文举

这是高新技术企业系列第3篇文章

写在前面

根据科技部、财政部、国家税务总局修订印发的《高新技术企业认 定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称 《工作指引》）的通知，认定为高新技术企业必须同时满足8个条件。

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由于篇幅有限，本篇文章仅对前三个条件进行解读，针对要准备的相关材料进行说明。

条件一：企业申请认定时需成立1年以上

解读

《认定办法》中“须注册成立1年以上”是指企业须注册成立365个日历天数以上，即申请认定企业营业执照上的注册时间，与申请认定通知文件规定申报截止日期的间隔，必须大于365个日历天数。

条件二：企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对 其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权

解读

① 高新技术企业认定所指的知识产权须在中国境内授权或审批审定, 并在中国法律的有效保护期内。知识产权权属人应为申请企业，即权属人必须与申请企业营业执照上的公司名称一致。

② 高新技术企业认定中，对企业知识产权情况釆用分类评价方式。其 中，发明专利(含国防专利)、植物新品种、国家级农作物品种、国家新 药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等按【类评价；实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等(不含商标)按II类评价。

③ 按II类评价的知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用1次。

④ 在申请高新技术企业及高新技术企业资格存续期内，知识产权有多个权属人时，只能由1个权属人在申请时使用。

⑤ 申请认定时，专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权 通知书并提供缴费收据为准。

⑥ 发明专利、实用新型专利、外观设计专利和集成电路布图设计专有权可在国家知识产权局网站(htlp： //www. sipo. gov. cn)查询专利标记和 专利号；

国防专利须提供国家知识产权局授予的国防专利证书；

植物新品 种可在农业部植物新品种保护办公室网站(hltp： // www. cnpvp. cn )和国家林业局植物新品种保护办公室网站(http： //www. cnpvp. net )查询；

国家级农作物品种是指农业部国家农作物品种审定委员会审定公告的农作 物品种；

国家新药须提供国家食品药品监督管理局签发的新药证书；

国家 一级中药保护品种须提供国家食品药品监督管理局签发的中药保护品种证书；

软件著作权可在国家版权局中国版权保护中心网站(hltp： // WWW. ccopyright. com. cn)查询软件著作权标记(亦称版权标记)o

说明

① 针对“知识产权须在中国境内授权或审批审定”的定义，很多申请企业在申请认定时误将国外专利计入相应数量；这里说明的是国外专利仅可作为科技成果转化或企业的技术水平获得的阶段性成果，不能作为符合认定条件要求的知识产权。

② 涉及知识产权的权属人问题，申请企业在公司名称变更后，特别是一些已进行股份制改造但其知识产权权属人未进行变更的企业，其知识产权权属人不能确定为名称变更后的申请认定企业。

③ 针对解读③中，申请企业误认为申请高新技术企业认定必须要有发明专利授权。这里要说明的是，没有I类知识产权也可申请高新技术企业认定，但没有发明专利等I类知识产权，在技术专家对企业自主创新能力评价中的分数会相对偏低。

④ 涉及II类知识产权仅限使用1次的问题，重新申请认定的企业误认 为2016年为新《认定办法》实施的第1年，之前获得且使用过的II类知 识产权仍可以使用。这里需要指出的是，重新认定企业对于之前使用过的II类知识产权是不能计入的，而I类知识产权可重复使用。

⑤ 针对解读⑤中申请企业获得的知识产权为多个权属人情况，特别是集团公司及新成立的相关联公司等，若有一个权属人在申请高新技术企业认定时已使用后又用于新公司或相关联公司继续申请高新技术企业认定使用，无论是I类还是n类知识产权都是不允许2个权属人同时或重复使用 的。若有多个企业是共同权属人的，需要申请认定企业提供其他共有权属人企业不以此知识产权申请高新技术企业认定的承诺书或相关证明材料。

⑥ 针对专利等知识产权有效性问题，申请认定企业存在如下误区: a.认为只有拿到专利证书才能申请认定；b.认为申请受理通知书拿到就能申请认定；c.认为专利证书拿到后无须缴纳年费，即可申请认定。这里要说明的是，专利授权通知书或授权证书都可作为有效知识产权，但必须缴纳年费且保证申请认定通过后未来3年内(重新认定前)有效。

⑦ 针对知识产权与产品的核心技术相关性问题，很多申请认定企业在申报专利时未考虑其在技术领域和产品核心技术的支持作用，这是目前存在的最大问题。

例如，有企业生产的婴儿奶粉，其核心技术为婴儿奶粉的配方技术，而申报专利为老年奶粉的配方；有企业生产的有铭山羊皮，而 申报专利为无铭复糅工艺等。

上述问题无论在判断知识产权的相关度，还是自主创新能力评价都是专家评审、认定过程和认定后抽査需要重点审查的问题，审查时主要通过高新技术产品（服务）表（PS表）的关键技 术、技术指标和与以往产品的竞争优势等判断知识产权与产品的核心技术相关度。

条件三：对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于 《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围

解读

① 高新技术产品（服务）是指：对产品（服务）主要竞争优势发挥 核心支持作用的关键技术，属于《国家重点支持的高新技术领域》（以下 简称《技术领域》）规定范围的产品（服务）。

② 主要产品（服务）是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上 发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同期高新技术 产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）。

说明

① 有些企业和当地认定办认为传统产品，如袜子、窗帘、沙发面料等，不能报高新技术企业。这里要注意的是，该条件明确为通过关键技术来判断是否为高新技术产品，而不是产品本身是否为传统产品。

《认定办法》规定，对产品（服务）主要竞争优势发挥核心支持作用的关键技术属 于《技术领域》规定范围的产品（服务），就是高新技术产品（服务）。根据该规定，传统产品也可以是高新技术产品，只要其关键技术符合要求。

② 申请认定企业对高新技术产品（服务）的定义理解有问题，误认为高新技术产品就是具有专利技术的产品。

根据《认定办法》规定，只要对产品（服务）主要竞争优势发挥核心支持作用的关键技术属于《技 术领域》要求的，就是高新技术产品（服务），对关键技术拥有知识产权 的高新技术产品（服务）即为具有核心自主知识产权的高新技术产品 （服务），而且要确保具有核心自主知识产权的高新技术产品（服务）要 占其同期高新技术产品（服务）的50%以上。

③ 申请认定企业在判断该企业申报的技术是否符合《技术领域》要求时，误从研究开发项目表（RD表）入手判断。

这里要说明的是，判断该企业申报的技术是否符合《技术领域》要求，应从高新技术产品（服 务）（PS表）的关键技术、与同类产品的竞争优势和技术指标三者间是 否存在矛盾性来判断。

此外，也可参考申请认定企业拥有的专利技术来选择技术领域。