高新技术企业科技政策介绍

3月30日，市政府办公厅印发《重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023-2027年）》（简称《行动计划》），啥是“双倍增”？有哪些任务？具体怎么做？

3月31日，重庆市政府新闻办举行《行动计划》解读新闻发布会，介绍了相关情况。

新闻发布会现场 李聪冲 摄

发布人：

明 炬 市科技局局长

邓 睿 市教委一级巡视员

王春水 市经济信息委副主任

李 洁 两江新区管委会副主任

杨亚平 巴南区人民政府副区长

“双倍增”

明炬介绍有关情况 李聪冲 摄

明炬介绍，2022年重庆市高新技术企业6348家，科技型企业42989家，按照《行动计划》确定的目标，到2027年，高新技术企业、科技型企业在2022年基础上实现“双倍增”，分别超过1.28万家、8.6万家。

重点任务

● 明确发展路径。在“孵、育、引、壮”四字上下功夫，“孵”，充分发挥各类创新主体作用，加快孵化培育一批科技型企业。“育”，遴选一批创新基础好、有发展潜力的科技型企业，精准培育为高新技术企业。“引”，优化招商投资促进举措，加快引进一批高新技术企业和科技型企业。“壮”，力争培育一批科技领军企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

● 突出企业主体。“建平台”，引导科技企业组建研发中心、研究院等研发机构，推动企业研发机构提质扩面。“强研发”，激励企业加大研发投入，提升企业研发活动覆盖率，打造更多有话语权的产品和技术。“促协同”，加快引育平台型企业、生态型企业、行业领军企业，着力促进产业链上下游企业集群发展。

● 打造科创载体。发挥西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城的引领作用，突出高新区、农业科技园区、经开区、工业园区等各类园区的主战场地位，激发高校院所创新创业带动效应，强化各类孵化载体服务功能。

● 强化服务支撑。激发创新创业活力，提升科技服务能级，促进科技成果转化，强化知识产权保护。

问答精选

重庆日报记者：

市科技局如何统筹、指导、帮助各个区县开展“双倍增”行动？

明炬介绍，主要有以下几个方面：

① 财政投入方面，增加市级引导区县科技发展专项资金规模，优化区县对科技企业的激励机制，鼓励区县对首次认定的高新技术企业进行奖励。

② 创新平台方面，支持科技企业组建研发机构，建设重点实验室、技术创新中心等市级创新平台，推动科技领军企业创建国家级创新平台。

③ 科技金融方面，我们将积极构建结构合理，更加具有活力的科技金融体系，推动建立更大规模的科创基金，同时，用好知识价值信用贷款等金融产品，加大对科技型企业信贷支持，建立上市激励机制，推动优质科技企业加快上市步伐。

④ 人才政策方面，对符合产业创新领域方向的海外高端人才，支持申报重大（重点）研发项目，对引进的青年博士、博士后人才，择优给予市自然科学基金项目支持。

⑤ 科创载体方面，我们将加快打造金凤未来科创园，加快推动“一带一路”国际技术转移中心建设，构建大型孵化载体，提质壮大环大学创新生态圈，同时，将积极推动孵化器的成长和壮大，开展孵化器绩效评估，对成效显著的，将给予奖补。

⑥ 技术创新方面，将继续围绕我市重点产业方向，支持科技企业牵头，联合高校和科研院所开展关键核心技术攻关，推动企业创新能力的不断提升。

⑦ 成果转化方面，优化科技成果国有资产管理机制，探索职务科技成果单列管理改革，推动科技成果加快转化为现实生产力。

⑧ 创新创业方面，激励科研人员领办创办科技型企业，探索建立市与区县联合资助大学生创新创业的机制，吸引更多优秀大学生在当地落户。

⑨ 公共服务方面，建设技术要素公共平台，围绕企业全生命周期提供专业化、智能化服务，运用“渝快办”“揭榜挂帅”平台为科技企业在线对接解决技术需求。

重庆之声记者：

如何发挥高校在产学研还有科技人才培养以及科技成果转换等方面的重要作用？

邓睿回答记者提问 李聪冲 摄

邓睿介绍，为了助推“双倍增”行动计划顺利实施，市教委将联合市人力社保局、市科技局等市级部门协同引导高校不断提高创新创业效能。

① 结合重庆经济社会发展需求，调整学科专业布局，为企业培养技术技能型人才和高端研发人才，探索和建立市与区县联合资助大学生创新创业的机制，吸引更多优秀大学生在渝落户。

② 加强高校科研平台建设，汇聚高端科研人才。以高水平科研平台为依托，加强基础研究、应用基础研究，鼓励原始创新，为“双倍增”行动计划提供智力支持，加强高层次科研人才引育力度，引入一批国内外高端人才来渝创新创业。

③ 加强校企合作，促进产学研用联动。通过“双千双师”交流计划，选拔高校优秀教师赴企业担任技师或工程师，选派企业优秀技师或工程师赴高校担任专业教师；与企业加强合作，联合申报国家级、省部级科研项目，解决企业技术难题；与企业联合开展多维度、多层次的赛事，为企业选拔培育优秀人才。

④ 推进大学科技园区建设，搭建各类创新创业平台和载体，鼓励大学生创新创业，依托重庆高校科技成果转化中心，搭建交流合作平台，促进高校科技成果与企业科技创新需求精准对接。

新华网记者：

如何推动科技型企业发展成专精特新企业？

王春水回答记者提问 李聪冲 摄

王春水介绍，市经济信息委全面推动人才链、创新链、产业链、资金链、政策链耦合互动，打造科技型企业和专精特新企业生成生态体系。

● 高水平建设重庆高新技术产业研究院，健全科技型企业育苗机制，打通科技成果转化的全流程通道，让更多的科技成果由种子变成苗子，完成“1”到“N”的裂变，实现科技型企业的培育。

● 利用工业园区、楼宇产业园和小企业创业基地等载体，打造基础设施完善、配套服务齐备、生产生活生态有机融合的中小企业生态家园，为科技型企业提供低租金的良好发展空间。

● 发挥专精特新基金领投作用，引导更多社会资本投向科技型企业和专精特新企业，大力推进银政企信息互联互通，形成一批服务于专精特新企业各个发展阶段的融资方案，满足企业资金需求。

● 匹配精准优质服务，依托全市中小企业公共服务体系，整合建立集创新、数字化、财务、融资、专利、上市等专业服务机构的中小企业服务资源池，为科技型企业和“专精特新”企业全成长周期提供精准服务。

城乡统筹发展网记者：

两江协同创新区集聚了大量的新型研发机构，如何发挥新型研发机构的作用？

李洁回答记者提问 李聪冲 摄

李洁介绍，为加快培育更多高质量的高新技术企业和科技型企业，两江新区重点抓以下几方面工作：

① 聚焦高质量发展，优化顶层设计。加快集聚创新资源，打造一批高水平新型研发机构，推进高质量协同创新，构建高能级平台体系，培育高层次人才队伍，实施高水平科技攻坚，推进高效能成果转化。

② 围绕“科创+产业”，强化“自我造血”。鼓励新型研发机构探索有效的市场化激励机制。

③ 强化金融支持，鼓励成果转化。建立完善全生命周期基金支持体系，充分发挥明月湖种子基金政策引导作用，重点投向新型研发机构科技成果转化早期项目。同时也发挥头部创投机构带动作用，加强与头部创投基金合作联动，以市场化投资逻辑解决科技创新型企业成长阶段资金需求。

国际商报记者：

重庆国际生物城作为全市生物科技成果转移转化示范地，巴南区如何发挥其引育壮大科技企业的作用？

杨亚平回答记者提问 李聪冲 摄

杨亚平介绍，针对国际生物城，巴南区抓好“转”“引”“育”三个关键词。

“转”，是转移转化。着眼于生物医药的创新平台，包括国家级疫苗孵化中心、国家级抗体孵化中心、多肽药物研发中心等，充分发挥研发机构的科技创新引领作用。

“引”，是引导和引进。目前充分利用在疫苗、抗体、胰岛素等方面的优势，发挥龙头企业集聚作用，降低综合的配套成本，推动链上的科技型企业项目落地、企业引进。

“育”，是培育。巴南有国际免疫研究院，同时与理工大学共建大健康产业学院，以及今年正在建设的4.36平方公里创新引领示范区，将构建从“选种、育苗、成长、壮大”的全链条、全周期的培育体系。

来源：重庆发布

文字：周小平 王雨竹（实习）