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在深入实施创新驱动发展战略、建设知识产权强国的新形势下，知识产权过多、保护不力、效率低下的问题尤为突出。追根溯源，一个重要原因是知识产权管理碎片化，制度优势难以发挥。因此，《方案》要求，通过地方知识产权综合管理改革试点，形成可复制的经验，并适时推广实施，以完善知识产权管理体制机制，构建惠民知识产权公共服务体系，探索支撑创新驱动发展的知识产权运行机制。
推进知识产权综合管理改革试点，是深化供给侧结构性改革的迫切需要。强化激励、鼓励创新是深化供给侧结构性改革的重要抓手，知识产权制度是充分发挥市场机制、科学配置创新资源的基础性制度。深入实施创新驱动发展战略，解决发展迫切需要创新与我国整体创新能力不强的矛盾，需要通过综合管理改革提高知识产权制度整体运行效率，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，优化知识产权向供给侧结构性改革的制度供给和技术供给，有效促进各类资源向创新者集聚，扩大有效和中高端供给，快速提升我国整体创新能力。
推进知识产权综合管理改革试点，是实施严格知识产权保护的迫切需要。保护包括知识产权在内的各种产权，是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。加强知识产权保护，各地必须有效整合知识产权行政资源，科学设置政府部门知识产权管理职责，摆脱当前专利、商标、版权保护的体制机制束缚。同时，要积极构建包括授权确认、行政执法、司法审判、刑事执法、仲裁调解、快速维权在内的知识产权保护格局，做到全面、合法、快速。
推进知识产权综合管理改革试点，是加快政府职能转变的迫切需要。开展知识产权综合管理改革试点，是完善行政管理体制、深入推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革的重要举措。知识产权分散管理降低了行政管理效率，制约了公共服务水平，增加了企业创新成本。开展知识产权综合管理改革，提高知识产权战略规划、政策引导、社会管理和公共服务能力，推进法治政府和服务型政府建设。
推进知识产权综合管理改革试点，是实现更高水平对外开放的迫切需要。知识产权是国际经济贸易交流和技术合作中的普遍规则。从各国实践看，知识产权综合管理符合客观规律和国际通行做法。在借鉴国际经验的基础上，结合中国发展的实际需要，形成更加高效的中国特色综合知识产权管理体系，更好地维护中国国家和企业的利益。
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