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琼全发[2004]2号文收悉。经研究，意见如下:
2003年12月18日，新闻出版总署、信息产业部、国家工商总局、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室联合发布《关于开展私服、外挂专项治理工作的通知》(国办发〔2003〕19号)，明确禁止未经著作权人许可开发传播网络游戏。
根据你局请示反映的情况，未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，禁止网吧下载“外挂”程序并提供给客户，或者明知下载“外挂”程序是客户使用网吧服务器空完成的而停止并继续提供给他人。故意避开或者破坏权利人为保护其作品、音像制品等著作权或者与著作权有关的权利而采取的技术措施。、故意删除或者改变作品、音像制品等的权利管理电子信息。未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可。侵权行为同时损害公共利益的，著作权行政管理部门可以责令停止侵权行为，没收违法所得，没收并销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具和设备。
网吧有充分证据证明显示器提供的“外挂”程序不是他们下载的，他们并不知情，应当删除下载的“外挂”程序。拒绝删除的，可能会以故意侵权论处。
以上回答供大家参考。
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